"Налоговые споры: опыт России и других стран"

18 октября 2013 г. в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ прошла Международная научно-практическая конференция "Налоговые споры: опыт России и других стран". Конференция проводилась в рамках курсов повышения квалификации судей арбитражных судов и, как обычно, собрала под свои знамена ведущих специалистов по вопросам налогообложения. На этот раз управляющий партнер Юридической фирмы "Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры" Кузин А.В. был удостоен чести выступить на конференции с докладом "Новый поворот по делам о кадастровой стоимости".

В частности, докладчик дал характеристику споров по определению кадастровой стоимости земельных участков до принятия Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации», (в редакции от 22.07.2010 N 167-ФЗ ) и после его Кроме того, Кузин А.В. провел разграничение различных способов оспаривания кадастровой оценки в судебном и внесудебном порядке. Так, в соответствии с позицией Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу N А46-13112/2010 устранения в ГКН недостоверных сведений об УПКС может производиться только в судебном порядке.

Далее, выступающий напомнил присутствующим выводы, к которым пришел Президиум ВАС РФ в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. N 913/11 по делу ООО "Аверс" № А27-4849/2010 - установление кадастровой стоимости участка в размере рыночной стоимости:

- права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в кадастр стоимости объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены только посредством внесения изменений в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорного объекта;

- требование к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания, в т.ч. и в отношении доказывания рыночной стоимости (в случае необходимости судом назначается экспертиза);

- достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Наконец, спикер описал последствия принятия Президиумом ВАС РФ постановления № 10761/11 от 25.06.2013 (по делу ОАО "Владимирглавснаб"). При этом, Кузин А.В. подчеркнул, что датой оценки – то есть датой определения новой кадастровой стоимости – считается дата её первоначального утверждения постановлением органа исполнительной власти региона (решением органа местного самоуправления). Президиум ВАС РФ признал не возможным пересмотра «не актуальной» кадастровой стоимости, то есть такой, запись о которой признана «архивной», например вследствие установления новой кадастровой стоимости и внесения новой записи об том в ГКН. Напротив, высший судебный орган посчитал возможным оценку (и, таким образом, пересмотр) кадастровой стоимости земельного участка, установленной (в отношении вновь образованного земельного участка) после даты установления кадастрового стоимости преобразуемого земельного участка. В связи с чем, дата начала действия новой (пересмотренной судом) кадастровой стоимости, по мнению Президиума ВАС, совпадает с датой внесения сведений в ГКН.

Таким образом, подчеркнул Президиум ВАС РФ, зельный кадастр является основным и единственным источником сведений о кадастровой стоимости - основы для расчета налогооблагаемой базы и исчисления земельного налога,

В основе выводов ВАС РФ - ранее выраженная позиция о тождественности кадастровой и рыночной стоимости.

Далее, спикер коснулся вопросов, не отраженных в Постановлении Президиума ВАС РФ, а именно: вопроса о дате утверждения решением уполномоченного органа кадастровой стоимости и дате, на которую она была первоначально установлена оценщиком, в случаях, когда они расходятся или когда дату оценки установить не возможно (ввиду не указания таковой в отчете оценщика). Кроме того, без ответа остались вопросы расчета налогооблагаемой базы и исчисления земельного налога в случае установления кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости в судебном порядке.

Помимо этого, на конференции освещались важнейшие судебные решения КС РФ и ВАС РФ по вопросам налогообложения 2013 года, разъяснения Пленума ВАС РФ по вопросам применения части первой НК РФ, законодательные изменения в порядке обжалования актов налоговых органов, действий и бездействия их должностных лиц, рассмотрение налоговых споров с участием иностранного элемента: специфика применения положений НК РФ и международных актов о налогообложении, контроль за трансфертным ценообразованием, деловая цель и экономическая обоснованность расходов, возмещение судебных и досудебных расходов на защиту прав налогоплательщиков и ряд других актуальных вопросов.

Конференция была организована журналом "Налоговед" при поддержке Высшего арбитражного суда РФ