Решение Арбитражного суда об уменьшении кадастровой стоимости по иску ИП

Решение Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-4843/2013 от "14" ноября 2013 г.

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации резолютивная часть объявлена 07.11.2013. Полный
текст решения изготовлен 14.11.2013.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Киселевой М.Ф. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишаниной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя Ефремова Виталия Ивановича, г. Владимир, ОГРНИП 304332735500170;
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, ОГРН 1027700485757;
третьи лица:
1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир;
2. Администрация Владимирской области, г. Владимир;
3.Администрация города Владимира, г. Владимир;
4.Общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС», г. Воронеж;
об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:011295:39, 33:22:011295:38 в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости;
при участии:
от истца – Козловкина О.С.– по доверенности от 15.05.2013 (сроком на 1 год);
от ответчика – Рунова Е.И. – по доверенности от 09.01.2013 № 3 (сроком до 31.12.2013);
от третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (Администрации Владимирской области) – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (Администрации города Владимира) – представитель не
явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Ефремов Виталий Иванович, г. Владимир (далее – ИП Ефремов В. И.), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 6 163 000 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 163 000 руб.; об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 16 767 000 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 16 767 000 руб.

Ответчик (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир) в возражениях на исковое заявление от 01.11.2013 № исх/06691 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков: площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание производственных складов, составляет 75 386 590 руб. 40 коп.; площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание производственных складов, составляет 12 434 301 руб. 75 коп. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области». Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Также ответчик указал, что филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Кроме того ответчик пояснил, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ. В соответствии со ст. 24.19 Закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются "положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии". В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Также ответчик полагает, что действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 01.11.2013 № 09-12145 считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению и пояснило, что в обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. №913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010г. № 167-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.

Третье лицо (администрация Владимирской области) заключение по иску не представило.

Третье лицо (администрация города Владимира) в отзыве от 05.11.2013 № 27-0702/1941 исковые требования считает необоснованными и пояснило что, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Согласно муниципальному контракту № 01-12/54 администрация города Владимира выступила заказчиком работ по оказанию услуг по определению кадастровой
стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области. Исполнителем по указанному муниципальному соглашению выступило Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГис». Отчет №33-18 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012 года содержит однозначный вывод о том, что «для расчета кадастровой стоимости использовались методы и приемы, основанные на рыночных ценах земель, и можно сделать заключение о соответствии полученной кадастровой стоимости рыночным ценам земельных участков». Указанный отчет ООО НПО «ГеоГис» прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в подтверждение чему имеется положительное экспертное заключение. После проведенных работ, Постановлением Главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории МО город Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области. Спорный земельный участок вошел в перечень объектов кадастровой оценки, его кадастровая стоимость была утверждена Постановлением №4720 от 12.11.2012. Постановление №4720 от 12.11.2012 не отменено, является действующим и основанным на законодательстве РФ. Также третье лицо пояснило, что в соответствии с Постановлением ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011, определившим правовую позицию по делам об изменении кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Исковое требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, является по своей сути оспариванием кадастровой стоимости спорного земельного участка, т.к. истец полагает, что государством были нарушены его права посредством установления и внесения кадастровой стоимости, установленной Постановлением №4720 от 12.11.2012. Администрация города Владимира, полагает, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка определена верно, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Третье лицо (общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС») аключение по иску не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.008 № 533 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.02.2010 произведена государственная регистрация права собственности Ефремова В. И. на земельный участок площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 33 АК № 862505. Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:011295:39 установлена в размере 12 434 301 руб. 75 коп.
Согласно отчету от 04.03.2013 № З-13/02-11-01 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному ООО «Алекс-Бизнес-Прогноз», рыночная стоимость земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, составляет 6 163 000 руб.
В соответствии с экспертным заключением от 18.04.2013 № 0036-О/13 отчет от 04.03.2013 № З-13/02-11-01 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.008 № 533 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.02.2010 произведена государственная регистрация права собственности Ефремова В. И. на земельный участок площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 33 АК № 862504.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.
В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:011295:38 установлена в размере 75 386 590 руб. 40 коп.

Согласно отчету от 04.03.2013 № З-13/02-11-02 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному ООО «Алекс-Бизнес-Прогноз», рыночная стоимость земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, составляет 16 767 000 руб.
В соответствии с экспертным заключением от 27.05.2013 № 0049-О/13 отчет от 04.03.2013 № З-13/02-11-02 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

ИП Ефремов В. И., ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39 и площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, его рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащих
истцу земельных участков, не является предметом оспаривания по данному делу.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно представленным ИП Ефремовым В. И. отчетам от 04.03.2013 № З-13/02-11-01, от 04.03.2013 № З-13/02-11-02 рыночная стоимость земельных участков площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39 и площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, составляет 6 163 000 руб. и 16 767 000 руб. соответственно.
Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135, федеральным стандартам оценки (экспертные заключения от 18.04.2013 № 0036-О/13, от 27.05.2013 № 0049-О/13).
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, в материалы дела не представлено.

Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, соответствует рыночной стоимости участков или приближена к ней по значению.

Доводы ответчика и третьих лиц (администрации города Владимира, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.

В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 6 163 000 руб.
2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4225 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:39, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 163 000 руб.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 16 767 000 руб.
4. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 25 520 кв.м, с кадастровым номером 33:22:011295:38, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Владимир, Московское шоссе, д. 5, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 16 767 000 руб.
5. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в пользу индивидуального предпринимателя Ефремова Виталия Ивановича, г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф.Киселева