Решение Владимирского областного суда (1 часть)

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Владимир 31 августа 2017 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Завьялова Д.А.
при секретаре Гаришине А.В.,
с участием представителя административного истца открытого акционерного общества «Бакалея» по доверенности Аракеляна Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Бакалея» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Бакалея» обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) об установлении кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 в размере его рыночной стоимости 14 696 000 рублей по состоянию на 1.01.16 г.
В обоснование ссылалось на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 32 495 399 рублей 58 копеек, что не соответствует его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости, составленном обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «АЛЕКС-БИЗНЕС-ПРОГНОЗ» №3-04/02-17-01 от 14 февраля 2017 года, в размере 14 696 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
По мнению ОАО «Бакалея», данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
После проведения по делу судебной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 18 725 000 рублей, ОАО «Бакалея», согласившись с указанным заключением, через своего представителя по доверенности Аракеляна Э.С., уточнило заявленные требования, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107, площадью 13 166 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, муниципальное образование город Владимир (городской округ), город Владимир, улица 16 лет Октября, дом 48-а, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под складские и подсобные помещения, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 18 725 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Бакалея» по доверенности Аракелян Э.С. поддержал заявленные требования с учётом уточнений по изложенным в них основаниям.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), заинтересованные лица - администрация города Владимира, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, Управление Росреестра по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя.
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области в направленном ранее в суд письменном ходатайстве и Управление Росреестра по Владимирской области в представленном в суд письменном ходатайстве не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости земельного участка, определенно заключении экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Урлиной В.В. и Силиной Т.Л. №165/2017 от 11 июля 2017 года, не ставили под сомнение правильность этого заключения экспертов, его форму, содержание и размер определенной в рыночной стоимости (т.2, л.д. 140,141,149).
В представленном ранее в суд письменном отзыве администрация города Владимира оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения экспертов ООО «Владимире центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Урлиной В.В. и Силиной Т.Л. №165/2017 от 1.07.2017 года, не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 в размере его рыночной стоимости – 18 725 000 рублей, определенной по результатам проведенной по делу судебной экспертизы).
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд, с учётом мнения представителя ОАО «Бакалея», определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации города Владимира, ФГБУ «Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, которых не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Бакалея» является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107, площадью 13 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, муниципальное образов город Владимир (городской округ), город Владимир, улица 16 лет Октября, дом 48 А, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешен использование - под складские и подсобные помещения (т. 1,л.д. 13,18-20).
По состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость названного земельного участка установлена постановлением главы администрации города Владимира от 29 ноября 2016 №3742 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир» в размере 32 495 399 рублей 58 копеек (т. 1,л.д. 14,156,157).
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права как собственника уплачивающего земельный налог, ОАО «Бакалея» обратилось сначала, 14 марта 2017 гол комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости созданную при территориальном органе - Управлении Росреестра по Владимирской области решением которой за №116 от 6 апреля 2017 года, заявление административного истца пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого земельного участка было отклонено (т. 1,л.д.119-124), а затем, 16 мая 2017 года, с настоящим административно исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1,л.д.2-6).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет «АЛЕКС-БИЗНЕС-ПРОГНОЗ» №3-04/02-17-01 от 14 февраля 2017 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 14 696 000 рублей (т.1,л.д.21-106) и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков» №Э-0126/17-4 от 21 апреля 2017 года (т.1, л.д. 107-117).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными органами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях деления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной дельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:024211:107 по состоянию на 1 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1,л.д. 174-176).