Иностранные работники. Прием на работу. Страхование. Налоги. Ответственность.

При приеме на работу иностранного гражданина или лица без гражданства необходимо иметь четкое представление о правовом режиме (статусе) будущего работника, его гражданстве, оставшемся сроке пребывания (проживания) в РФ. В зависимости от этого и должен решаться вопрос о необходимости и целесообразности оформления разрешений, позволяющих легально привлекать на работу иностранцев, или использовать труд российских граждан.
1. Статус иностранного гражданина в РФ.
Статус иностранных граждан (лиц без гражданства) в РФ определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный нормативный акт вводит определение основных категорий иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации:
1.1. Временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (статья 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Иностранные граждане, прибывшие в порядке, требующем получения визы (срок пребывания на территории РФ ограничен сроком действия выданной визы, пункт 1 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы (срок пребывания на территории РФ ограничен 90 сутками или сроком заключенного с ними трудового договора (но не более одного года), пункт 1 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
1.2. Временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства – лица, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 3-х лет (статья 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
1.3. Постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - лица, получившие вид на жительство на срок до 5-ти лет (статья 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
2. Привилегированное положение граждан Республики Беларусь.
Заключение между Российской Федерацией и Республикой Белоруссией Договора о равных правах граждан от 25.12.1998 и Договора от 08.12.1999 «О создании союзного государства» позволяют гражданам Республики Белоруссии занимать в РФ особое положение среди всех остальных категорий иностранных граждан, иметь равные с российскими гражданами права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий.
3. Иностранцы, имеющие двойное и второе гражданство – особенности трудоустройства и пребывания в Российской Федерации.
Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
4. Аргументы в пользу двойного гражданства:
• Возможность безвизового въезда в страну второго гражданства.
• Широкие права в сфере предпринимательства и трудоустройства.
• Решение проблем с медицинским обслуживанием и социальным обеспечением.
• Льготы в налогообложении.
5. Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Прибывший в Россию иностранец (вне зависимости от визового или безвизового режима въезда) в течение 3 рабочих дней с момента прибытия обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в территориальном органе ФМС. Кроме того, постоянно или временно проживающие в России иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие - учету.
6. Новый порядок подачи заявок на квоты по приему на работу иностранных граждан (лиц без гражданства) на 2009 год.
6.1. Срок подачи заявления от работодателей в департамент по труду и занятости продлен до 20 мая текущего года.
6.2. Квоты распространяются как на граждан (лиц без гражданства), приезжающих из стран с визовым режимом въезда, так и на граждан (лиц без гражданства), приезжающих из стран с безвизовым режимом въезда.
7. Участие иностранцев в трудовых отношениях в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской, экономической деятельности.
Документы необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации:
• Разрешение на работу (кроме постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Республики Беларусь и случаев, когда разрешение на работу не требуется).
• Разрешение на привлечение и использование иностранных граждан или лиц без гражданства (для стран с визовым режимом въезда), кроме постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Республики Беларусь и случаев, когда разрешение на работу не требуется.
8. Документы, предъявляемые иностранными гражданами при приеме на работу.
Документы, подлежащие предъявлению, перечислены в ст. 65 ТК РФ, в том числе:
• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
• Трудовая книжка (российского образца);
• Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (для временно или постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства);
• Документ об образовании, квалификации или специальных знаниях - при поступлении на работу, требующую специальной подготовки (прошедший процедуру нострификации - подтверждения эквивалентности российским документам об образовании);
• Разрешение на работу (в случаях, когда оно требуется).
9. Договорные отношения с иностранными гражданами - трудовые и гражданско-правовые отношения с иностранными работниками. Особенности заключения договоров, особые условия.
Условия трудового договора с иностранным работником регулируются статьей 57 ТК РФ и включают в себя:
• Равный режим с гражданами РФ.
• Дополнительные основания расторжения трудового договора в случаях аннулирования разрешения на работу (пункт 11 статьи 77 ТК РФ).
• Ограничение по командировкам и разъездному характеру работ (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):
- временно пребывающих (командировка – не должна превышать 10 дней, разъездной характер работы – не более 60 дней в течение периода работы);
- временно проживающих (командировка – не должна превышать 40 дней, разъездной характер работы – не более 90 дней в течение 12 месяцев).
- срок действия трудового договора ограничен сроком действия разрешения на работу и не может превышать одного года.
10. Особенности уплаты пенсионных взносов.
Уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию производится за постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан и лиц без гражданства в общем порядке - с начисленной оплаты труда (доходов) и вознаграждений (Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
11. Социальное страхование иностранцев.
Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат обязательному социальному страхованию. В то же время, выплаты пособий по временной нетрудоспособности и государственных пособий по беременности и родам производится только иностранцам, постоянно или временно проживающим на территории РФ.
12. Обязательное медицинское страхование иностранцев.
Выдача страховых полисов обязательного медицинского страхования производится в отношении всех иностранных работников, независимо от категории. Вместе с тем, временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства обеспечиваются медицинской помощью в пределах суммы уплаченных за них страховых взносов, но в объеме, не меньшем, чем установлено минимальными стандартами медицинского обеспечения.
13. Особенности уплаты НДФЛ и ЕСН за иностранных работников.
13.1. Заработная плата иностранных работников и их доходы, полученные в России, по общему правилу, подлежат обложению ЕСН и НДФЛ в том же порядке, что и заработная плата/доходы граждан РФ.
13.2. Доходы иностранных граждан, не являющихся налоговыми резидентами РФ, облагается НДФЛ по ставке 30%, если иное не установлено международным договором. Статус налогового резидента РФ установлен пунктом 2 статьи 207 НК РФ.
14. Ответственность за нарушение миграционного законодательства.
14.1. Административная ответственность за нарушения в сфере миграционного законодательства определены Кодексом РФ «Об административных правонарушениях».
14.2. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции установлена в Уголовном кодексе РФ.

Информационное письмо. Май 2008г. @ ЮФ «Кузин и партнеры»
Юрист корпоративной практики Егорова Анастасия Александровна